HONORABLE CONCEJO DELIBERANTE DE PUERTO MADRYN
Belgrano 258
Puerto Madryn, 27/03/2026
A la atención de:
Presidente, Martín Ebene
Bloques y Concejales de:
• Juntos por el Cambio
• Arriba Chubut
• PICH
• UYO
PROPUESTA DE PROYECTO DE ORDENANZA:
REGULACIÓN DE PLATAFORMAS DIGITALES DE TRANSPORTE CON ENFOQUE EN EL DESARROLLO LOCAL EN PUERTO MADRYN
Iniciativa presentada por ciudadano de la ciudad
Puerto Madryn, 27 de marzo de 2026
Proponente: Jose Emilio Gonzalez, vecino de la ciudad de Puerto Madryn, Chubut
De mi mayor consideración:
Me dirijo a ustedes a fin de elevar la presente propuesta de proyecto de ordenanza, para su análisis y consideración, en mi carácter de ciudadano de la ciudad de Puerto Madryn.
VISTO:
La necesidad de regular el funcionamiento de plataformas digitales de transporte de pasajeros en la ciudad de Puerto Madryn.
CONSIDERANDO:
Que las plataformas digitales de transporte de pasajeros constituyen una realidad presente y en expansión, tanto a nivel nacional como internacional, cuya existencia no puede ser desconocida, resultando necesario avanzar en su regulación responsable a nivel local, a fin de ordenar su funcionamiento y orientar su desarrollo en beneficio de la comunidad.
Que, en este contexto, resulta conveniente promover el desarrollo de alternativas locales de prestación del servicio, como herramienta de generación de empleo y fortalecimiento de la economía de la ciudad, favoreciendo que los recursos económicos permanezcan en el ámbito local.
Que en la ciudad de Puerto Madryn existe una demanda creciente de alternativas de transporte más ágiles, modernas y accesibles, especialmente en un contexto de desarrollo turístico y crecimiento urbano.
Que resulta necesario promover oportunidades de trabajo para los vecinos de la ciudad, facilitando el acceso a nuevas modalidades de empleo y generación de ingresos.
Que en la actualidad se advierte la existencia de personas que prestan servicios de transporte de pasajeros mediante plataformas digitales sin un marco regulatorio específico en la ciudad, como respuesta a la búsqueda de alternativas laborales.
Que dicha situación evidencia la necesidad de contar con un marco normativo claro que ordene la actividad, brinde previsibilidad a los prestadores y garantice seguridad a los usuarios.
Que la ausencia de regulación genera incertidumbre jurídica y la aplicación de sanciones en determinados casos, lo que refuerza la necesidad de establecer reglas claras y actualizadas.
Que resultaría conveniente avanzar hacia un esquema equilibrado que contemple tanto a los nuevos prestadores como a los servicios tradicionales existentes, promoviendo la convivencia entre los distintos actores del sistema de transporte.
Que la actividad se desarrolla dentro del ejido urbano de la ciudad de Puerto Madryn y su área de influencia regional y turística, lo que permite su regulación y control por parte del municipio.
Que una regulación adecuada de esta actividad puede contribuir al desarrollo económico local, a la mejora del sistema de movilidad urbana y a una mejor experiencia para residentes y visitantes.
Que resulta necesario establecer un marco normativo moderno, flexible y progresivo, que acompañe la evolución tecnológica y social del sistema de transporte.
POR ELLO:
Se eleva la presente propuesta de proyecto de ordenanza al Honorable Concejo Deliberante de Puerto Madryn para su análisis y tratamiento.
Artículo 1 – Objeto
Se establece que la presente propuesta tiene por objeto promover el desarrollo de alternativas locales de transporte mediante plataformas digitales, como herramienta de generación de trabajo y fortalecimiento de la economía de la ciudad, en un marco de regulación que permita su funcionamiento de manera ordenada, segura y accesible.
Artículo 2 – Reconocimiento
Se reconoce la existencia de plataformas digitales de transporte, tanto de carácter global (Uber, Cabify u otras) como de carácter local o desarrollos similares que puedan surgir en la ciudad.
Artículo 3 – Diferenciación de modalidades
Se establece la diferenciación entre:
• Plataformas globales
• Sistemas locales
Dicha diferenciación tiene como finalidad contemplar la realidad de cada actor, promoviendo especialmente la generación de trabajo local, y su incorporación se realizará conforme a la reglamentación municipal, en función de criterios de residencia, arraigo o desarrollo local.
Artículo 4 – Promoción del desarrollo local
El municipio podrá promover el desarrollo de sistemas locales de transporte mediante plataformas digitales, como herramienta de generación de empleo y fortalecimiento de la economía de la ciudad, a través de políticas, incentivos o mecanismos que se establezcan por vía reglamentaria.
Artículo 5 – Régimen para plataformas globales
Las plataformas digitales de alcance global deberán:
• Registrarse ante el municipio
• Cumplir con las exigencias legales, fiscales y de seguridad
• Garantizar el cumplimiento de los requisitos por parte de sus conductores
Artículo 6 – Régimen para sistemas locales
Los conductores locales podrán acceder a un régimen de incorporación progresiva, permitiendo el inicio de la actividad con requisitos mínimos que serán establecidos por la reglamentación municipal, bajo un esquema de adecuación gradual.
Artículo 7 – Implementación progresiva
Se establece un período experimental de 24 meses, con evaluación del sistema y ajustes posteriores.
Artículo 8 – Principio de acceso al trabajo
Se prioriza el acceso al trabajo, con cumplimiento progresivo de requisitos.
Artículo 9 – Alcance del servicio
El servicio se desarrollará dentro del ejido urbano de la ciudad de Puerto Madryn y su área de influencia turística y regional.
Artículo 10 – Condiciones de seguridad
Se exige seguro habilitante y condiciones generales de seguridad del vehículo.
Se prioriza un criterio de razonabilidad que permita la incorporación de vehículos en condiciones aptas de funcionamiento y seguridad, sin establecer límites estrictos de antigüedad en una etapa inicial.
La VTV u otros controles podrán incorporarse progresivamente.
Artículo 11 – Integración al sistema de transporte
Se integra como complemento del sistema existente, especialmente en temporada turística.
Artículo 12 – Control y sanciones
Se establecen sanciones progresivas ante incumplimientos.
Artículo 13 – Registro y tasa municipal
Se crea un Registro Municipal de Prestadores de Servicios de Transporte mediante Plataformas Digitales.
La inscripción en dicho registro podrá implicar el pago de una tasa o canon municipal accesible, destinado a:
• El ordenamiento de la actividad
• El control y fiscalización del sistema
El valor será determinado por reglamentación, sin constituir una barrera de acceso al trabajo, y será fijado conforme criterios de razonabilidad, costo administrativo del sistema y acceso equitativo a la actividad.
Artículo 14 – Derogación
Se deroga la Ordenanza vigente que prohíbe o restringe la operación de plataformas digitales de transporte en el ejido de la ciudad de Puerto Madryn, y toda norma que se oponga a la presente.
Fundamentos
La presente propuesta tiene como objetivo establecer un marco normativo integral para la regulación de las plataformas digitales de transporte de pasajeros en la ciudad de Puerto Madryn, con el fin de ordenar una actividad existente, modernizar el sistema de movilidad urbana y promover el acceso al trabajo.
El desarrollo de nuevas tecnologías aplicadas al transporte ha modificado de manera significativa las formas de movilidad en las ciudades, generando la necesidad de adaptar la normativa local a estas nuevas realidades, evitando vacíos regulatorios o situaciones de informalidad prolongada.
En este contexto, resulta necesario establecer un esquema regulatorio que permita la incorporación progresiva de prestadores al sistema, facilitando el acceso a nuevas fuentes de trabajo e ingresos para los vecinos de la ciudad, sin generar barreras iniciales desproporcionadas, pero garantizando al mismo tiempo condiciones básicas de seguridad para usuarios y prestadores.
Asimismo, se busca promover un equilibrio entre los distintos actores del sistema de transporte, permitiendo la convivencia entre los servicios tradicionales y las nuevas modalidades digitales, con el objetivo de evitar conflictos y favorecer un desarrollo ordenado de la actividad.
En una ciudad como Puerto Madryn, que combina la vida urbana con una importante actividad turística, resulta fundamental contar con herramientas que mejoren la disponibilidad del servicio de transporte, especialmente en períodos de alta demanda, contribuyendo a una mejor experiencia tanto para residentes como para visitantes.
Del mismo modo, se considera relevante impulsar el desarrollo de alternativas locales de prestación del servicio, promoviendo la generación de empleo directo en la ciudad y favoreciendo que los recursos económicos permanezcan dentro de la economía regional.
Resulta necesario abordar esta realidad con responsabilidad institucional, reconociendo los cambios que se producen en la dinámica laboral y en las formas de prestación de servicios dentro de la ciudad. Ignorar estas transformaciones no contribuye a su solución, sino que puede profundizar situaciones de informalidad o falta de regulación.
La implementación del presente esquema no implica una inversión significativa para el municipio, en tanto se trata de la regulación y ordenamiento de una actividad ya existente. Asimismo, el sistema podrá ser sostenido mediante los mecanismos previstos en la presente propuesta, tales como el registro y la tasa o canon municipal, utilizando además la estructura administrativa ya existente para su control y fiscalización.
En este sentido, la presente propuesta no busca confrontar ni desplazar actividades existentes, sino ordenar y equilibrar el sistema, generando condiciones que permitan la inclusión laboral, la competencia justa y el desarrollo armónico de la actividad.
Finalmente, el proyecto se enmarca en criterios de razonabilidad, equilibrio y modernización del sistema de transporte, procurando establecer reglas claras que favorezcan el orden, la inclusión laboral y el desarrollo sostenible de la ciudad.
Conclusión
La presente iniciativa tiene como finalidad establecer un marco normativo claro y actualizado para el funcionamiento de las plataformas digitales de transporte de pasajeros en la ciudad de Puerto Madryn, adecuando la normativa vigente a las nuevas realidades tecnológicas y sociales.
El proyecto propone superar un esquema basado en la prohibición, avanzando hacia un sistema de regulación que permita ordenar una actividad que ya se encuentra presente en la ciudad, garantizando condiciones de seguridad, previsibilidad y control.
No se trata de promover la confrontación entre distintos actores del sistema de transporte, sino de establecer reglas claras que permitan la convivencia ordenada entre los servicios tradicionales y las nuevas modalidades digitales.
Asimismo, se busca generar oportunidades de trabajo, promover la inclusión laboral y acompañar la evolución del sistema de movilidad urbana, en un marco de equilibrio y responsabilidad institucional.
Finalmente, esta propuesta pretende contribuir al desarrollo de una ciudad más moderna, accesible y ordenada, con un sistema de transporte que responda a las necesidades actuales de la comunidad.
Atentamente,
Jose Emilio Gonzalez
DNI: 12068099
Técnico Superior en Higiene y Seguridad
Mail: jegonzalez55@hotmail.com
Celular: 2804 677824
Dirección: Villarino 724
Puerto Madryn, Chubut
Argentina.